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宁波移动微法院:颠覆诉讼体验
发布日期: 2020- 10- 22 10: 13 访问次数:

来源:《人民法院报》20182115

    2017年以来,在余姚市人民法院率先试点基础上,浙江省宁波市两级法院打造微信小程序宁波移动微法院,为群众提供足不出户打官司的平台,为法官提供高效办案的辅助工具,并且通过数据全程留痕倒逼司法公正,不仅为司法诉讼领域的最多跑一次改革注入了新经验,还进一步丰富充实了智慧法院建设的内涵。近日,笔者走进宁波市两级法院,探寻这个小程序背后的故事。

    ■一场最多跑一次的改革

201612月,浙江省委经济工作会议提出,要以最多跑一次的理念和目标深化政府自身改革。此后,最多跑一次在全省全面推开,成为浙江省一张响亮的名片。

然而,在司法领域,最多跑一次似乎是一项不可能完成的任务。从立案、开庭到宣判,再到申请执行,打官司很麻烦已成为当事人难以言说的痛处。

有时不仅仅是麻烦。

家住武汉的彭女士,几年前借钱给宁波奉化的朋友,到期后对方却不还钱。为了方便执行,她想到奉化区人民法院起诉,却因为要异地立案而耽搁了下来。

李某因刘某借钱未还,将其起诉至鄞州区人民法院。虽然两人均有调解意向,但被告刘某常年在非洲安哥拉工作,回国参与调解十分不方便。

宁波中院审理了一起专利权案件,在开庭前几天,法官祝芳分别接到了原、被告律师的电话,他们都非常着急,表示开庭当天刚好身在外地。

这些都是发生在法院人身边的真实案例。有没有什么办法,可以改变这种现状?

对于宁波市两级法院而言,这个问题已经有了答案。

2017108日,在浙江省高级人民法院、宁波市中级人民法院的大力支持下,余姚法院率先试点微信小程序余姚微法院,该平台借助人脸识别、远程音视频、电子签名等技术,可实现手机立案、远程调解、在线开庭、见证执行等功能,是全国法院首批投入实战应用且全流程覆盖的移动办案诉讼平台。

在试点基础上,201812日,宁波市两级法院全面上线运行微信小程序宁波移动微法院,全面适用于民商事案件和执行案件。

一切都发生了改变。

今年1月初,彭女士无意中看到微信小程序宁波移动微法院的介绍,登录平台后,她根据提示绑定手机,点击在线立案,通过人脸识别,拍照上传起诉状等材料,再进行电子签名,足不出户,就完成了立案申请。

也是在今年1月初,鄞州法院民二庭庭长何彬彬经过前期电话沟通,引导李某和刘某进入宁波移动微法院,在确定两个国家时差为7个小时后,选择在下午3时开展调解,最终双方形成合意,何彬彬将调解协议上传至平台,双方进行电子签名,即完成了整个调解流程。

今年131日,一场穿越千里的移动微法院庭审在宁波中院十八号法庭开启,法官及双方代理律师身处三个城市,原、被告出现在法庭审判席的电脑屏幕中,而当事人则在手机上看到了审判席及对方当事人,身份确认,法庭调查,法庭辩论,一切顺利进行。

为何会想到开发移动微法院?余姚法院院长应启明回答说:传统诉讼模式下,法院是当事人参与诉讼的主要场所,只有改变这种诉讼模式,才能实现司法领域的最多跑一次。于是,我们尝试将全部诉讼流程迁移至手机,让当事人不受时空限制,体验指尖司法。行动不方便或者异地当事人一次都不用跑就能打官司,真正实现零在途时间和零差旅费用支出。

在形式上,余姚法院选择了潜在用户广泛、无须下载、升级方便和老百姓最熟悉、最善用、最乐于接受的微信小程序。这非常适用于诉讼这种低频需求。应启明说,便捷度决定了当事人使用的意愿,只有足够简便,移动微法院才能有生命力。

    ■一个颠覆诉讼体验的平台

    在传统诉讼模式下,除了来回奔波之外,常常联系不上法官也是当事人用户体验不佳的原因之一。

    如何既保护法官的隐私,又能满足当事人与法官互动的需求,让阳光司法更接地气?这既是宁波移动微法院努力的方向,也是该平台独有的魅力。

    宁波中院法官沈路峰向笔者演示了该平台一案一空间的创新设计:每个案件,在该平台都会有一个专属空间,当事人可以通过扫描法院提供的二维码或输入密码进入,法官和当事人无须互加微信好友。

    沈路峰说:在这个空间,当事人可以拍照提交证据以及各类申请,还可以给法官留言。法官在方便的时候,会进行答复和处理。在当事人签署微信送达同意书后,法官和书记员还能通过该平台送达传票等程序性法律文书,极大地提升了办案效率。

据了解,专属空间里的数据全程留痕,可保存,可监控,既满足了当事人的沟通需求,又倒逼法官与当事人保持恰当的距离。

     “一案一空间不仅适用于审判案件,还适用于执行案件,该平台特有的见证执行功能,颠覆了笔者对执行公开的想象。

    俞国平是余姚法院的一名执行干警,去年12月,他根据线索,前往欠款7000元的被执行人沈某的住所,却见大门紧锁。以前遇到这样的情况,他总觉得难以向申请执行人开口。如今,他迅速在移动微法院平台找到该案,将执行场景用定位、照片发送给申请执行人张某。张某收到短信提示后,也进入专属空间,与俞国平进行沟通。

    随后,在热心人的指引下,俞国平在一家昏暗的杂货铺见到了被执行人的老母亲。老母亲表示,愿意还钱,但能力有限。执行法官以文字、视频等形式将上述情况告知申请执行人。

    张某在手机里看到这一切,当即表示愿意让步,双方达成4500元的和解方案,当天被执行人的母亲将执行款交予执行法官。

    今年118日上午,宁海县人民法院通过浙视频直播了一起执行案件,成功为90名工人追回工资101万元。而在整个直播过程中,法官的一个举动获得了网友的广泛点赞。

    原来,在案件执行立案之后,承办人就积极引导双方当事人进入移动微法院。直播过程中,承办人运用该平台,将整个执行过程通过文字、图片、视频等方式发送到申请执行人的手机端,并在线解答了他们的提问,缓解其焦虑心情。

    借助一案一空间的设计,宁波移动微法院极大地丰富了智慧法院的内涵与形式。在这个平台上,宁波市两级法院的法官与当事人充分发挥想象,完成了各种看似不可能的任务。

    201814日,海曙区人民法院通过移动微法院办结了一起申请公安机关协助查找被执行人的案件。由于该案申请执行人长期出差在外,如为办理申请来回奔波,成本过大。申请执行人在法官的建议下,进入该平台,顺利提交了申请。

    2018116日,一买卖合同纠纷案申请执行人的代理律师通过移动微法院,向慈溪市人民法院拍照提交悬赏执行申请书,法官对内容予以核实确认后,当天就将该悬赏公告发布到了官方网站上。

    也是在这一天,镇海区人民法院召开某公司破产重整案第二次债权人会议,5名债权人无法到达会议现场,法官引导他们进入移动微法院,通过网络同步参加会议。法官在平台上实时推送各项议程及相关报告,并引导5名债权人参与投票。最终,各表决组均通过公司重整计划草案。

    ■一份全力以赴的事业

    回顾起为何要在宁波市两级法院推广移动微法院,宁波中院副院长黄贤宏说:余姚微法院平台一上线,短时间内上线案件超过1000件,成为宁波智慧法院建设中投入最少、认可度最高、见效最快、影响最广的项目。

    “我们看到了这个平台的生命力,于是决定在升级、拓展平台功能的基础上,在宁波市两级法院全面推广,既满足当事人多元化、一站式的司法服务需求,又满足法官减少事务性工作、提升办案效率的需要。

    2018111日,宁波移动微法院在宁波市两级法院全面推开的第二周,一个振奋人心的消息传来:最高人民法院确定宁波市两级法院为移动电子诉讼试点,这进一步激励了宁波市两级法院。

    于是,做实做好宁波移动微法院成为2018年全市法院的一号工程,宁波中院成立了宁波移动微法院领导小组,下设需求调研组、技术攻关组和法规研究组等。

    必须关注法官的需求和感受,这是大家的共识。我们要让移动微法院成为法官高效办案的一个辅助工具,供法官在需要时使用,而不是让法官24小时待机工作,也不是让法官完全舍弃线下办案方式。黄贤宏说。

    每周,需求调研组都会编发一期需求报告,上面记载着两级法院一线法官在使用移动微法院时想到的建议,目前已搜集到262条建议。

    “结案后移动微法院手机端案件信息自动删除,建议增加查看已结案件功能。江北区人民法院法官提议。

    “建议在移动微法院中增加当事人地址确认选项。北仑区人民法院法官指出。

    “能否制作更加详细的操作手册,供法官及当事人了解学习?象山县人民法院法官建议。

    针对这些需求,技术攻关组立即开足马力,与技术公司一起商量解决对策,逐一研究。

    全新的诉讼模式也引发了一些新问题,比如当事人身份识别、电子送达效力、在线庭审秩序等。法规研究组以最高人民法院试点为契机,研究制定相关规则。目前,《宁波移动微法院若干问题解答(第一期)》已经印发,明确了适用案件的范围、诉讼环节、网上签署文书效力、电子档案归档等事项。

    在两级法院的共同努力下,宁波移动微法院在全面推开后的一个月内,在线立案或通过法官引入的案件已经突破1万件(含余姚法院前期试点数据,下同)。

    截至201822日,两级法院通过该平台送达2063件,开庭或询问38次,调解或撤诉1500件,办结执行案件435件。其中,受理异地当事人在线立案248起,实现跨省跨市异地签署调解协议138件。

    笔者了解到,目前,宁波移动微法院正在研发3.0版,并努力打造全领域移动司法协同平台。我们希望借助该平台引入第三方力量,促进纠纷化解,目前已吸纳534名特邀调解员、2415名律师和近30个金融机构、保险公司进驻。此外,这个平台是开放而包容的,代表委员工作联络、执行协作等,都可以纳入其中。黄贤宏介绍。

    小平台,已开始释放大能量。让我们期待这场司法供给侧改革,不断改变诉讼模式,颠覆诉讼体验。



信息来源: 人民法院报

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